本報北京2月26日訊 記者韓樂悟 針對近期林權(quán)流轉(zhuǎn)行為大量發(fā)生，一些地方出現(xiàn)了林權(quán)登記發(fā)證不規(guī)范甚至違法發(fā)證的現(xiàn)象，國家林業(yè)局重申有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要求加強林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理，以確保當前集體林權(quán)制度改革目標順利實現(xiàn)，切實維護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，引導各種社會主體依法投資林業(yè)。為此，該局日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(下稱《通知》)。

　《通知》根據(jù)森林法及其實施條例、農(nóng)村土地承包法、林木和林地權(quán)屬登記管理辦法的規(guī)定，要求各級林業(yè)主管部門把權(quán)屬證明文件是否合法有效以及申請人是否具有申請資格作為林權(quán)登記審查的重點。明確依法獲得國有森林、林木和林地使用權(quán)的，由國有森林、林木、林地使用者申請林權(quán)登記。未確定使用權(quán)的，由縣級林業(yè)主管部門登記造冊，不發(fā)放林權(quán)證書。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的森林、林木和林地，依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請。承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，由新的承包方申請。未發(fā)包的，由集體所有者或依法使用國家所有森林、林木和林地的集體使用者申請。實施退耕還林的，由土地承包經(jīng)營權(quán)人申請并依法辦理土地變更手續(xù)和調(diào)整土地承包經(jīng)營合同。經(jīng)依法處理的林權(quán)爭議，明確林權(quán)歸屬的，由林權(quán)權(quán)利人申請。

　《通知》指出依法不予登記的幾種情形，具體包括采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請登記的;采取轉(zhuǎn)包和出租方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請登記的;沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請登記的等等。此外，國有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國務院未頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具體辦法之前，受讓方申請林權(quán)登記的，暫不予以登記。

　《通知》要求各級林業(yè)主管部門必須嚴格依法行政，確保登記依據(jù)充分，登記內(nèi)容準確，登記程序合法，發(fā)證準確無誤。對已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法撤銷。