陳煜
 
     福建在全國率先全面推行集體林權(quán)制度改革。今年7月底，我曾隨國家林業(yè)局組織的新聞采訪團(tuán)深入福建林區(qū)采訪；11月中旬，我又一次與福建省林業(yè)廳的同志深入林區(qū)。兩次采訪經(jīng)歷使我真切地感受到，林改給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，林區(qū)山活了，人笑了，民富了，處處充滿了生機(jī)和活力。

    永安市是全國集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)地區(qū)，在該市洪田鎮(zhèn)舉行的座談會上，一位75歲高齡的老農(nóng)十分動情地說：“我一生經(jīng)歷了兩件喜事，第一次是土地回了家；這一次是林地回了家。我現(xiàn)在年收入3萬多元，這是過去想都不敢想的，林改真是改到我們心里去了?！庇浾吡私獾?，永安是一個“九山半水半分田”的林業(yè)大市，以前，由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革沒突破，林農(nóng)除了獲得勞務(wù)工資外，只能望著“金山銀山”感嘆而無法耕山致富。

    這次改革，一方面將全市80%以上的商品林落實(shí)到廣大林農(nóng)手中，使農(nóng)村人均擁有山地面積達(dá)到14畝，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”；另一方面，通過實(shí)施木材產(chǎn)銷見面、放活采伐管理、降低木材稅費(fèi)等改革，還利于民，林農(nóng)獲得了經(jīng)營自主權(quán)、林產(chǎn)權(quán)的處置和收益權(quán)。

    上坪村是地處閩北一個十分偏僻的山區(qū)小村，原來屬“四不通”村子，即電不通、路不通、電話不通、自來水不通。林改后，通過收取林地使用費(fèi)和參與林地經(jīng)營收益分成，財力大增。村里修建了水泥路，安裝了電話，改造了農(nóng)網(wǎng)，村民用上了與城區(qū)并網(wǎng)的生活用電，家家戶戶喝上了潔凈的自來水。如今，全村70多戶村民在城里購買了商品房，占全村總戶數(shù)的1/3，村里的孩子從幼兒園到小學(xué)全在城里上學(xué)，村里每年拿出6萬元在城里為學(xué)生租了宿舍。短短幾年時間，上坪村里里外外，全變了模樣。上坪村為何會出現(xiàn)這樣巨變？主要原因有兩個方面：一方面，林農(nóng)的主體地位得到確立。林改后，通過確權(quán)發(fā)證，有了法律保障，林農(nóng)心里踏實(shí)了，舍得投入，敢于投入，“把山當(dāng)田耕，把樹(竹)當(dāng)菜種”，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性空前高漲；另一方面，耕山育林的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)的經(jīng)營效益提高了。林改前，邵武市每畝用材林(近成熟林)的價格僅500元左右，現(xiàn)在已升至1500—2000元，翻了兩番。竹林經(jīng)營效益更加顯著，林改后竹木畝均產(chǎn)值從林改前的150元提高到1100元，增長7.3倍。同時，也刺激了木竹加工業(yè)的迅速發(fā)展，山區(qū)的優(yōu)勢潛能得到充分發(fā)揮。據(jù)粗略統(tǒng)計，福建林區(qū)平均每個村集體每年從林業(yè)中的收入可達(dá)3萬至5萬元，一些重點(diǎn)林區(qū)縣可達(dá)10萬元以上。

    福建省尤溪縣西濱鎮(zhèn)坂兜村黨支部書記張道兵告訴記者，現(xiàn)在，村干部與村民的關(guān)系特別融洽，只要村里建個什么協(xié)會、辦個什么家庭林場、或者遇到什么技術(shù)難題，村民都會主動請村干部參加或向村干部咨詢。老百姓說：“干部是自家人，靠得住?！备刹繎{什么成了老百姓的自家人？記者在采訪中得到幾點(diǎn)答案：一是通過林改，有效地杜絕了過去少數(shù)村干部“暗箱操作”亂賣山亂花錢的現(xiàn)象；二是作風(fēng)變了、服務(wù)多了。林改后，基層干部從以前的包片包村，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聯(lián)系協(xié)會、中介、經(jīng)營實(shí)體，主動為老百姓提供信息、技術(shù)、政策等服務(wù)，從而被村民認(rèn)可為能帶動他們致富的貼心人。