近年來，湖南省林業(yè)局通過推動林銀合作、發(fā)展森林保險、探索林權(quán)價值實現(xiàn)形式等途徑，不斷推動林業(yè)金融發(fā)展和創(chuàng)新，探索破解林業(yè)投入難題，為湖南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

        內(nèi)外資聯(lián)動形成合力

        湖南省林業(yè)局積極利用開發(fā)性貸款建設(shè)國家儲備林項目，主動與國開行、農(nóng)發(fā)行省分行接洽，組織人員到外省調(diào)研。省林業(yè)局主要負責(zé)人帶隊深入基層開展項目建設(shè)調(diào)研，在總結(jié)外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上摸索符合湖南省情的國儲林融資模式，推動湖南省政府與中林集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌建了中林（湖南）林業(yè)投資開發(fā)集團有限公司。省林業(yè)局與中林集團、國開行湖南分行簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃利用政策性貸款投資1000億元，建設(shè)1000萬畝儲備林和1000萬畝油茶林。目前，祁陽市40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地項目、通道縣3.7萬畝國家儲備林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范項目已啟動。

        在總投資15億元人民幣、貸款1億歐元的歐洲投資銀行湖南森林提質(zhì)增效示范項目穩(wěn)妥推進的基礎(chǔ)上，貸款金額2億歐元的德國復(fù)興信貸銀行促進貸款湖南森林經(jīng)營和碳匯開發(fā)項目現(xiàn)已完成立項，正在編制可行性研究報告。另外，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金湖南綠色發(fā)展項目也已立項，總投資2.35億美元，其中貸款8000萬美元。該項目是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在中國落地的首個林業(yè)項目。

        湖南省深入推進林銀合作，推出符合林業(yè)特色的金融產(chǎn)品。省林業(yè)局與中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、省農(nóng)信擔(dān)保公司根據(jù)油茶經(jīng)營主體的需求情況，推出了“惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸”產(chǎn)品，并對貸款主體提供貼息貼保等財政支持。截至2023年10月底，累計為全省1643戶油茶經(jīng)營主體投放擔(dān)保貸款17.59億元，在保戶數(shù)586戶、在保余額5.63億元，構(gòu)建了“政府貼息、農(nóng)擔(dān)增信、銀行貸款”的合作機制，突破性地形成了政、銀、擔(dān)、企（戶）四方合作模式。

        豐富森林保險品類

        2022年底，湖南省林業(yè)局下達省級財政補助資金240萬元，分別補助湘西土家族苗族自治州全州、炎陵縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、雙峰縣、新化縣、資興市、寧遠縣、隆回縣、新寧縣、漣源市開展野生動物致害保險試點，支持試點縣購買野豬、鳥類等野生動物致害商業(yè)性保險，由試點市州、縣市區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一辦理野生動物致害補償保險投保手續(xù)、支付投保費用，協(xié)調(diào)野生動物致害補償勘損、數(shù)據(jù)匯總和糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。

        與此同時，湖南省林業(yè)局積極探索嘗試油茶保險。在衡陽試點油茶天氣指數(shù)保險的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局擬利用產(chǎn)業(yè)專項資金在2024年選取5—8個油茶大縣進行油茶保險試點，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）同步開展保險工作。鼓勵油茶種植重點縣開展油茶自然災(zāi)害保險、油茶收入保險等特色保險試點，對試點效果較好的縣（市、區(qū)）優(yōu)先納入省級創(chuàng)新試點范圍。針對油茶等千億產(chǎn)業(yè)重點品種，按保費規(guī)模的10%給予承保公司補貼，大大減輕了農(nóng)戶自身保費負擔(dān)比例。

        為給古樹名木戴上“護身符”，全省為一級古樹和名木統(tǒng)一購買保險，對一級古樹和名木由于意外造成人身傷亡或合法財產(chǎn)損失的，實行第三者責(zé)任保險；自然災(zāi)害造成古樹名木損傷的，實行搶救復(fù)壯保險。

        創(chuàng)新實現(xiàn)林權(quán)價值

        近幾年，湖南一些地區(qū)因地制宜探索推進林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，不斷為林業(yè)金融發(fā)展積累經(jīng)驗、破局探路。

        懷化市會同縣自2021年重啟林權(quán)抵押貸款工作以來，新發(fā)放林權(quán)抵押貸款316筆，貸款金額3.3億元，是過去9年貸款總額的100多倍，并撬動社會資本投資近20億元。會同的經(jīng)驗做法獲得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

        靖州縣積極探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記，辦理登記業(yè)務(wù)167筆；整合優(yōu)化流轉(zhuǎn)平臺，解決生態(tài)產(chǎn)品交易難問題；創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，抵押貸款0.5億元；推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，茯苓、楊梅、南竹特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達60.5億元。

        沅陵縣在全省率先開展公益林補償金質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)放質(zhì)押貸款3筆，金額350萬元，有效緩解了林業(yè)經(jīng)營主體的資金難題。