國家外匯管理局9日發(fā)布通知稱，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)使用自有外匯資金和人民幣購匯，對境外投資企業(yè)進(jìn)行放款。分析人士表示，此舉是資本項(xiàng)目下債權(quán)投資的小步開放，旨在幫助緩解中國企業(yè)在海外投資中遇到的融資困境，在新規(guī)下，資金流動風(fēng)險可控。

　　境外放款最多300億美元

　　根據(jù)規(guī)定，境外放款實(shí)行余額管理，境內(nèi)企業(yè)在外匯局核準(zhǔn)的境外放款額度內(nèi)，可一次或者分次向境外匯出資金，放款人境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的中方協(xié)議投資額。

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與我國國際收支總規(guī)模和外匯儲備規(guī)模相比，境外放款的總量有限，不會對國際收支平衡產(chǎn)生重大影響，總體風(fēng)險可控。外匯局資本司副司長孫魯軍在9日舉行的新聞發(fā)布會上表示，目前中國境外投資協(xié)議總額約1100多億元美元，根據(jù)壓力測算，用于境外放款的金額最多300多億美元。同時，對境外放款是專用賬戶并封閉運(yùn)行，旨在控制風(fēng)險。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢研究中心副主任陳炳才在接受中國證券報記者采訪時表示，在余額管理下，通過申請額度的方式，企業(yè)資金運(yùn)用自主權(quán)得以擴(kuò)大。他還表示，余額管理下的資金流動風(fēng)險可控。

　　通知明確，放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購匯資金以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金向借款人進(jìn)行境外放款。同時，放款人和借款人應(yīng)符合相關(guān)條件，包括放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位；放款人與借款人有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，有健全的財務(wù)制度和內(nèi)控制度等。

　　資本項(xiàng)下開放又一步

　　陳炳才表示，對企業(yè)境外放款門檻放寬，體現(xiàn)了資本項(xiàng)目下債券投資的小幅開閘。

　　國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新規(guī)降低了放款人的資質(zhì)門檻，同時對資金來源也明顯放寬，一改過去只允許自有外匯資金進(jìn)行境外放款的規(guī)定，是在經(jīng)過浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)以及民間借貸活躍的寧波地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)，并確定風(fēng)險可控的前提后推出的。

　　孫魯軍介紹，根據(jù)寧波地區(qū)的試點(diǎn)，境外放款僅占協(xié)議投資總額的6%，且目前對境外放款資金有嚴(yán)格規(guī)定，境外放款也是封閉運(yùn)行，必須通過專用賬戶進(jìn)行，并通過技術(shù)層面不斷完善對外直接投資管理系統(tǒng)。

　　對于這一資本項(xiàng)目的小幅開放可能帶來的風(fēng)險，陳炳才表示，“現(xiàn)在沒有必要考慮這么多。”他表示，我國積累了大量的外匯儲備，目前是放寬企業(yè)境外放款門檻的好時機(jī)，可便利企業(yè)融資和海外并購。

　　分析人士表示，目前企業(yè)開展跨國投資具有諸多優(yōu)勢：國外企業(yè)資產(chǎn)價值縮水，降低了跨國投資的并購成本；國外政府為刺激本國經(jīng)濟(jì)，積極改善投資環(huán)境吸引外國投資；經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使物美價廉的中國商品更易于拓展市場、打造品牌。而境外融資難和流動資金不足的問題一直困擾著境外中資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。外匯局此舉可重點(diǎn)支持有資金實(shí)力的企業(yè)“走出去”以帶動出口，穩(wěn)定外需，更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)。