據(jù)上海證券報報道，銀監(jiān)會昨天正式對外發(fā)布《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確規(guī)定小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人、最大股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。

　　小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場準入的基本條件，還包括在應當在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及支農(nóng)服務等方面符合一定要求：公司治理機制完善、內(nèi)部控制健全；考慮經(jīng)營能力和持續(xù)發(fā)展的要求，小額貸款公司按《指導意見》新設后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續(xù)盈利；資產(chǎn)風險分類準確，且不良貸款率低于2％；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130％以上；資產(chǎn)應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60％；抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10％。

　　符合條件的小額貸款公司均可提出改制設立村鎮(zhèn)銀行的申請，總體上沒有數(shù)量的限制。

　　銀監(jiān)會相關(guān)負責人表示，堅持要求村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，主要是為保護存款人利益的需要。小額貸款公司由只貸不存的專業(yè)貸款機構(gòu)轉(zhuǎn)制為既能貸款又能存款的村鎮(zhèn)銀行，需要通過引進銀行業(yè)機構(gòu)作為主發(fā)起人、最大股東，以確保機構(gòu)安全運營、健康發(fā)展，遵守銀行業(yè)金融機構(gòu)運行的客觀規(guī)律，有效防范金融風險，從根本上保護存款人利益。同時，確保村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展。而按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

　　統(tǒng)計顯示，截至2009年3月末，全國已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。不過，按照《暫行規(guī)定》的要求，目前尚無符合條件可以申請轉(zhuǎn)制的小額貸款公司。

　　銀監(jiān)會相關(guān)人士指出，盡管兩年內(nèi)可能尚無符合轉(zhuǎn)制資格的小額貸款公司，但《暫行規(guī)定》的出臺，向市場發(fā)出了一個明確信號，從小額貸款公司設立之初就要按照相關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范，才有轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的機會。不過，該人士也表示，不主張小貸公司將設立的目的定位于轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，設立的初衷在于發(fā)展專業(yè)化的貸款機構(gòu)。（苗燕）