國家林業(yè)局局長賈治邦今天受國務(wù)院委托，在十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上作關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作情況的報(bào)告時(shí)說，農(nóng)民的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)具有資本功能，可作為入股、抵押或出資、合作的條件。

　　賈治邦介紹，我國現(xiàn)有林地45.6億畝，其中集體林地27.37億畝。2009年6月，中央召開了新中國成立以來的首次中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)集體林權(quán)制度改革作出全面部署，這項(xiàng)改革在全國范圍內(nèi)全面推開。

　　賈治邦表示，集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容是，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包的方式落實(shí)到該集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。

　　賈治邦說，這次集體林權(quán)制度改革具有四個(gè)鮮明特性。一是物權(quán)性。物權(quán)法明確規(guī)定林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)。賦予農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)都要依法保護(hù)和落實(shí)。二是長期性。中央10號(hào)文件明確規(guī)定林地承包期為70年，承包期屆滿還可繼續(xù)承包，真正實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。三是流轉(zhuǎn)性。在不改變林地用途和依法自愿有償?shù)那疤嵯?，林地承包?jīng)營權(quán)人對(duì)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可采取多種方式流轉(zhuǎn)，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租。四是資本性。農(nóng)民在改革中獲得的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)具有資本功能，可作為入股、抵押或出資、合作的條件。