今后，無論國企還是民企，只要不涉及敏感領域和地區(qū)，10億美元以下的境外投資將不再需要送發(fā)改委各級部門核準，而只需要提交表格備案即可。這是日前由國務院公布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》中的最新規(guī)定。國家發(fā)改委外貿司司長孔令龍14日表示，這一規(guī)定順應了十八屆三中全會提出的“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位”的要求。

　　孔令龍是在當日舉行的“2013外交官經濟論壇”上作出上述表述的。據他介紹，這一目錄正式實施以后，只要在數額內的境外投資，只需要填寫一個表格留作備案，變得“非常簡便”。

　　此前，我國企業(yè)境外投資管理主要是“核準制”，即由國家發(fā)改委、商務部、外匯管理局三個部門核準為主。據稱，一些民企的重大投資項目逐級審批要耗時4個月以上，程序繁瑣，有些合作項目甚至會因時間過長而“流產”。

　　隨著中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入，對外投資的核準標準在不斷變化。據介紹，21世紀初，非能源、資源領域的對外投資若1000萬美元以上須經過中央核準，以下由地方核準；能源、資源領域則以3000萬美元為劃分線。2011年，非能源、資源領域的投資權限上升至1億美元，之上須提交中央核準，之下由地方核準，能源領域為3億美元。

　　在2011年這一數額基礎上，此次最新的規(guī)定為“中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準”。孔令龍表示，這意味著，對10億美元以下的一般類項目取消核準，這一新規(guī)同等適用于國企與民企。

　　現場

　　不可小看的“酋長”與“市民聽證會”

　　中國企業(yè)“走出去”常因忽視當地文化而受挫，大使支招“先做當地調研”

　　“一些企業(yè)已經得到了非洲當地政府的采礦允許，可是項目就是沒做起來，為什么？主要原因就是一個，不了解非洲當地的政治體系。”在以“‘市場決定性’下的企業(yè)國際拓展與合作”為主題的“2013外交官經濟論壇”上，有多年“走出去”經驗的“華永投資（控股）集團董事局主席李勇（微博）（微博）分享了自己的心得。

　　盡管改革開放之初就已有“引進來”與“走出去”的聲音，但中國企業(yè)真正有一定規(guī)模地走出國門則要推至21世紀初。經過超過十年的摸爬滾打，一些在海外安營扎寨，一些企業(yè)則鎩羽而歸。

　　談及在非洲投資的經驗，李勇說，一些企業(yè)家認為得到非洲當地政府的允許就可以順利開展項目，但工作常常無法推動下去，其中的主要原因是忽視了“酋長”這一政治力量的作用。

　　“礦往往在較偏僻的地方，這些地方最有權力的是部落的酋長，一些酋長連總統(tǒng)都要讓他三分。”據李勇介紹，他曾幾次邀請非洲一些國家的酋長組團赴中國考察，以建立相互了解和信任。

　　在歐洲的投資，李勇則特別提及了“市民聽證會”的重要性。據他介紹，目前他在比利時所參與投資的孵化器項目是中國在海外仍存在的首個孵化器項目，此前在俄羅斯、英國的孵化器項目都沒了下文。

　　論及類似項目在歐洲容易受挫的原因，李勇表示，要重視“市民聽證會”的作用。由于“環(huán)保”問題在歐洲是個大問題，因此當地市民要對相關項目進行嚴格的聽證和投票。“要對聽證會上的提問做充足的準備。”李勇說。

　　談及此，前駐也門、利比亞等國大使時延春坐不住了，他拿起話筒走近主席臺接上了話茬。

　　“我感覺我們在中亞北非地區(qū)都大有可為。”但他同時提出了自己的擔心：中國企業(yè)要學會尊重對方的文化與宗教習慣。時延春回憶起在阿爾及利亞的往事，一次中國工人在當地施工，由于天氣太熱，工人們在晚上結束工作后喝些冰啤酒降暑，但由于當地穆斯林禁酒，就有當地居民朝中國工人潑水以驅趕。

　　據他介紹，目前，當地使領館已經就這些情況對剛剛抵達的中國企業(yè)專門開設了學習班，教授當地的文化宗教習慣，當地的法律制度，以避免類似的情況再發(fā)生。此外，時延春還建議赴外投資的企業(yè)要與當地民眾以及警方等公職部門搞好關系。

　　李勇將自己的經驗總結為準備階段“三步走”：第一關，出國前聯系該國駐華大使館，了解當地經濟政策、地理環(huán)境及風土人情，聽取外交官的建議；第二步，赴該國考察，并聯系中國大使館、當地商會和華人組織，了解情況。第三步，也要聽取此前駐過該國老外交官們的意見。

　　“總之要充分利用兩邊使領館的資源和力量。”李勇說。