“紫金礦業(yè)不也是存在同樣的問題嗎？屢被點名，依然不改。而如果當(dāng)時發(fā)生這些事故的時候，當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門安監(jiān)部門能引起重視，重點整頓，或許可以避免這些事故發(fā)生。”馬軍表示，目前環(huán)境監(jiān)管力度較小，企業(yè)違法成本很低，時有違規(guī)企業(yè)交罰款了事，“我們現(xiàn)在有監(jiān)管記錄無整改記錄”。“南方有的縣有上千上萬家化工企業(yè)，而一個縣里環(huán)境監(jiān)管隊伍通常10人左右，多的也就幾十個人，要靠這幾十人去盯著那些企業(yè)顯然是不可能的。”國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部研究人員表示，雖然政府說要加強環(huán)境監(jiān)管，但是到了基層落實難度很大。馬軍認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)信息披露上對環(huán)保這塊沒有清晰要求，公眾很難對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，這也使得企業(yè)環(huán)保安全管理埋下隱患。而在國外，向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)都需要定期向社會公布排放數(shù)據(jù)。“我們需要引入社會監(jiān)督，而不是單靠政府。”馬軍說，現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境評估大多交給環(huán)評公司或者環(huán)境研究機構(gòu)來做，很容易流于形式。而在國外，環(huán)評不只是一個技術(shù)過程，也是一個各方利益平衡的過程，所有利益可能受到影響的群體都會參與聽證會討論，如果沒有這個公共參與的程序，環(huán)評結(jié)果無效。“我最憂慮的是現(xiàn)在重大環(huán)境風(fēng)險還在進(jìn)一步累積，‘定時炸彈’一樣的風(fēng)險源仍然存在。”馬軍嘆息說。“我們在做工業(yè)布局規(guī)劃的時候，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量。但是現(xiàn)在實際當(dāng)中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了環(huán)境容量。”馬軍說。

　　2010年2月10日環(huán)保部發(fā)布的《第一次全國污染源普查公報》中顯示2007年我國COD（水污染指數(shù)：化學(xué)需氧量）的普查數(shù)據(jù)是3028.96萬噸，而據(jù)環(huán)境規(guī)劃部門的研究，全國地表水COD的環(huán)境容量為740萬噸。2007年實際排放的COD是環(huán)境容量的四倍以上，同樣的情形也出現(xiàn)在工業(yè)固體廢物特別是危險廢物的排放量上。馬軍認(rèn)為，中國現(xiàn)在處于高速工業(yè)化的過程中，化工石化行業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，新的項目仍在快速上馬，環(huán)境容量一再突破帶來的是風(fēng)險的不斷累積。

　　據(jù)環(huán)保部內(nèi)部人士介紹，目前環(huán)保部已經(jīng)考慮到要對高污染高風(fēng)險企業(yè)工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，將來的趨勢將是遠(yuǎn)離城市建設(shè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行集中式布局，對于有條件的企業(yè)進(jìn)行搬遷。（胡雅君）